Минфин и Центробанк хотят, чтобы будущие пенсионеры, то есть ныне вполне работоспособные граждане, самостоятельно копили себе на пенсию. Речь идет о так называемом индивидуальном пенсионном капитале.
Идея эта для России уже не нова. Подобная практика уже применялась в 2002 году, когда работодателям пришлось сначала отчислять 2–4%, а потом 6% от заработной платы сотрудников на будущую пенсию. В 2004 году, а после в 2013–2018 годах было решено заморозить и практически национализировать получившуюся сумму накоплений, так как по закону, она принадлежала не гражданам, а государству.
Теперь схема будет несколько иной.
Министерство финансов вместе с ЦБ РФ готовит обновленный механизм, вот только суть у ИПК 2.0 останется прежней – средства от граждан будут находится в распоряжении государства.
По словам первого замглавы Центробанка Сергея Швецова, проект закона об ИПК сейчас находится в процессе доработки, однако обещает, что уже в скором времени он будет опубликован. Документ предлагает постепенный рост отчислений с 0% до 6%, на 1 п.п. в год. Тут стоит отметить позитивные изменения. Во-первых, денег отнимут меньше и не так сразу. Во-вторых, предусмотрена возможность отказа от накопления ИПК. В-третьих, идут разговоры о том, чтобы средства ИПК все же принадлежали накопителям. И, наконец, в-четвертых, пенсионным фондам предоставят больше возможностей для инвестирования средств ИПК.
Основное отличие новой системы от схемы 2002 года заключается в том, что эти накопления являются не обязательными, а добровольными, а также дополняющими обязательные отчисления в ПФР с зарплат. Вместе с тем, если не заявить о своем нежелании в письменной форме, то вступит в действие схема «молчание – знак согласия», и добровольный взнос превратится в добровольно-принудительный.
Работодатели взволнованы вопросом отчислений, поскольку понимают, что платить те самые 6% придется, не урезая зарплат работникам, иначе это приведет к социальному напряжению. Значит, что закрывать вопрос придется, изыскивая средства предприятий. РСПП в обмен на присоединение к программе в ИПК требует разрешения для нанимателей накапливать средства ИПК на счетах корпоративных пенсионных фондов. Однако, тогда возрастают риски для работников утратить часть накоплений вместе с увольнением. Поэтому пока неясно на каком из вариантов остановятся авторы законопроекта.
По словам председателя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной, накопления 2.0 являются источником так называемых «длинных денег», чья миссия заключается не в максимальном приросте и надежности инвестиций для будущих пенсионеров, а в «работе на экономику России» и стимулом развития пенсионной индустрии.
Однако российская экономика в реальности не испытывает дефицита тех самых «длинных денег». Это подтверждается и фактом многолетнего оттока капитала, и гигантским навесом банковских депозитов физлиц. Экономика РФ очень нуждается в достаточном количестве надежных доходных проектов, которые были бы защищены от рисков вмешательства со стороны государства и позволяли бы делать долгосрочные вклады без лишних переживаний и рисков. Выходит, что разговоры о дефиците «длинных денег» на самом деле показывают, что государство хочет на длительное время получить в свое распоряжение практически бесконтрольные средства по выгодным ставкам. В таком случае ИПК 2.0 не менее удобен, чем предыдущая версия системы пенсионных накоплений, так как контроль их инвестирования будут осуществлять пенсионные фонды, а не владельцы денег. Таким образом, у государства появятся деньги на нужные властям проекты, имеющие сомнительную окупаемость. К примеру, такие как скоростные железнодорожные линии до Казани и Грозного, мост на Сахалин и прочее. Пока пенсионная индустрия находится в предвкушении возобновления накоплений ИПК, новый руководитель ВЭБа Игорь Шувалов заявляет о планах по созданию на базе госкорпорации государственного пенсионного фонда. Для его успешной работы понадобится большое число «промолчавших».