Кабмин внес в Госдуму плановый бюджетный проект на период с 2021 по 2023 годы и 11 смежных законопроектов.
Ключевыми направлениями, по словам министров, стали социальное развитие и национальные проекты.
Среди законопроектов, внесенных в Госдуму, находится и рассматривающий возмещение советских сбережений, которые были заморожены в 1992 году по решению российского правительства, а также погашение долгов по обязательствам Советского Союза перед держателями советских облигаций. В документе предложено перенести рассмотрение вопроса о возмещении советских убытков на начало 2024 года.
Пояснительная записка напоминает историю вопроса. По решению властей в 1995 году был принят закон, объявляющий советские накопления и ценные бумаги внутренним госдолгом РФ, поскольку Россия является правопреемницей СССР. Этот закон обязывал восстановить справедливость и выплатить гражданам государственные долги. Каждый гражданин, потерявший свои сбережения в 1992 году или наследники лица, понесшего ущерб, должны были получить ценную бумагу РФ, по которой долг признавался действительным с гарантией от государства, что задолженность будет погашена.
Уже в 1996 году власти приняли новый закон, описывающий по какому регламенту должна происходить переоценка потерявших ценность советских вложений – ведь российский рубль не равен советскому. В 1999 году был принят еще один закон, обязывающий Росстат каждый год рассчитывать контрольную стоимость определенного соцнабора, проводить сравнение с базовой стоимостью этого социального набора, установленную на уровне 464 рублей СССР.
После этого дело заглохло – порядок перевода советских вкладов в долговые обязательства России, как и порядок обслуживания и возмещения, по сей день не установлены, отмечается в пояснительной записке Минфина. По данным ведомства, из-за отсутствия финансирования заданной категории, денег на решение этого вопроса нет. За последние 18 лет действие законопроекта от 1999 года, в соответствии с которым Росстат должен был проводить ежегодные перерасчеты, и переводить в сумму госдолга, было заморожено 11 раз.
Новый законопроект предлагает заморозить решение вопроса в очередной 12 раз.
Так, по состоянию на 1992 год общая сумма замороженных средств по обязательствам составляла 345 млрд советских рублей. Учитывая перерасчет долга по взятым обязательствам, Россия должна потратить уже свыше 48 трлн рублей в 2021 году. В следующий отчетный период задолженность вырастет до 50 трлн рублей. Такими средствами бюджет не располагает, отмечают в правительстве, обосновывая необходимость очередной отсрочки.
Каким образом были получены указанные цифры, если перерасчет не производится уже 18 лет? Были озвучены приблизительные значения: учитывается общая сумма задолженности – один советский рубль стоил в 2002 году (тогда Росстат в последний раз проводил учет) 31,5 рубль. Значения умножаются на инфляцию, накопленную за эти 18 лет.
Отметим, что на днях правительство отклонило законопроект, предлагающий погасить госдолг хотя бы частично. В ближайшие несколько лет расходы будут превышать уровень доходов, отмечают эксперты. Поэтому вряд ли стоит ожидать окончания этой истории.