Минкавказ обсуждает возможность введения курортного сбора, который частники, сдающие дома, квартиры и комнаты, будут платить за каждого своего постояльца.
По словам главы ведомства Серея Чеботарева, сейчас такой налог платят только юридические лица — гостиницы и хостелы. Физлицам предложат оформить самозанятость, чтобы выход из тени был максимально выгодным и гарантировал защиту социальных прав. Издание «Известие» опросило экспертов в данной сфере, которые признали, что курортный сбор для частного сектора нужен, но при этом указали на трудности при реализации такой инициативы.
По мнению министра, ведающего делами Северного Кавказа, Сергея Чеботарева, нынешнее положение дел, при котором налог за постояльцев платят лишь юридически зарегистрированные отели и хостелы, наделяют частников, сдающих в аренду «комнату у моря», необоснованными привилегиями. Чеботарев считает, что постановка таких арендодателей на учет, наведет порядок и принесет государству дополнительные поступления в бюджет.
Как отметил глава Минкавказа, уже началась работа с частным сектором, которому поясняют необходимость выхода из тени и предлагают зарегистрироваться по направлению самозанятости, чтобы получить гарантии соцзащиты и минимизировать потери. Впрочем, пока непонятно как будут выявлять потенциальных плательщиков курортного сбора для последующей разъяснительной работы.
С 1 мая прошлого года курортный сбор начали платить туристы, посещающие алтайский курорт Белокуриха, ставропольские Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск. С 16 июля такой налог начал действовать на территории Краснодарского края, где расположены Анапа, Геленджик, Горячий Ключ, Сочи и еще четыре курортных поселка, относящихся к Туапсинскому району. Завершение экспериментального проекта назначено на 1 января 2022 года.
Ставку сбора устанавливают региональные власти, однако, стоит учитывать, что с 2018 года он не мог быть более полусотни рублей в сутки с человека, а впоследствии не должен превышать ста рублей. Поступившие от налога деньги власти должны вкладывать в улучшение курортов и развитие инфраструктуры.
По мнению экспертов, которых опросили «Известия», и частники, и юрлица должны платить единый курортный сбор, поскольку настоящая ситуация больше похожа на дискриминацию в отношении официально работающих отельеров. Так считает глава Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин.
Он полагает, что потенциальные налогоплательщики будут не в восторге от идеи выйти из тени, так как курортный сбор заставит их, хоть на первый взгляд и незначительно, но снизить цену на жилье, а это будет болезненным ударом. Для примера, при максимуме налога в 100 рублей за постояльца в среднем доплата за проживание семьи из четырех человек может составить 5–10% за номер. Приблизительно на столько же частнику придется снизить цену, прогнозирует Ламшин.
Стоит напомнить, что изначально частный сектор внесли в законопроект о курортном сборе, первое чтение которого прошло почти два года назад. Однако, после парламентарии решили, что затраты на администрирование сбора намного превысят доход от него, и от идеи обязать частников платить на время отказались.
Пообщавшись с потенциальными плательщиками налога, стало ясно, что они на самом деле не горят желанием вносить его, поскольку считают, что это отпугнет туристов, особенно в том случае, если ставку установят максимальную. При этом кое-кто в целом не против идеи уплаты курортного налога, поскольку он направляется на улучшение инфраструктуры и благоустройство регионов, однако ставка в 100 рублей не по нраву никому.
Управляющий партнер Cronwell Hotels & Resorts Алексей Мусакин отмечает, что около 25% туристов выбирают для проживания именно частный сектор или частные гостиницы квартирного типа без соответствующей регистрации. Перспективу распространения курортного сбора на частников считает реалистичной, но трудновыполнимой, учитывая траты на вывод из тени и администрирование. Эксперт полагает, что единственным способом обязать туристов, останавливающихся в частном секторе, вносить сбор будет действие налога только для иностранцев. Страны с развитой туристической сферой делают также, отмечает Алексей Мусакин. Причем нередко сбор платят прямо на таможенном контроле.
По мнению вице-президента «Опоры России» Алексея Кожевникова внедрению курортного сбора в частном секторе помог бы специальный закон о «туристическом жилье». Сейчас его прорабатывает Минэкономразвития. Документом предусмотрена аккредитация для граждан, сдающих жилье, что легализирует их на рынке, даст правильную статистику и сделает отдых для туристов безопаснее.
