Помогут ли контрольные закупки вывести из теневого сектора миллиарды рублей
Поставить на смерть одного из героев «Игры престолов» налоговики пока могут только в личном порядке. А вот к чемпионату Европы по футболу 2020 года у них может появиться возможность делать ставки ради разоблачения нелегальных букмекеров, которые занимают по некоторым оценкам две трети российского рынка. А его оборот оценивается как минимум в пару сотен миллиардов рублей. По каким правилам живет мир ставок и зачем ФНС контрольные закупки, разбирались «Известия».
Флаг в руки
Федеральная налоговая служба может получить право играть в азартные игры, чтобы вычислять нарушителей. Соответствующий законопроект разработало правительство. Госдума же планирует рассмотреть его в первом чтении до конца мая, пишет«Парламентская газета».
Речь о том, чтобы наделить ФНС полномочиями совершать сделки с организаторами лотерей и букмекерами «в целях установления российского юридического лица» — проще говоря, проводить контрольные закупки. Нарушения таким образом будут искать и в интернете. В правительстве полагают, что это поможет вывести на чистую воду теневой сектор.
Налоговики ведут список незаконных организаторов азартных игр еще с 2017 года, но полномочия вычислять их за ними пока не закреплены. О том, что разрешить сотрудникам ФНС проводить контрольные закупки, впервые стало известно в марте 2018 года — такие поправки подготовил Минфин.
Большая поляна
Свыше 40 проверок лотерей и азартных игр провела ФНС в 2018 году, по их результатам было выявлено 16 нарушений. Только за первые полгода 2017 году проверок было больше 60 — тогда они касались наличия кассовых аппаратов в букмекерских конторах и тотализаторах. В прошлом году был и крупный скандал. Летом следователи задержали более сотни сотрудников букмекерских контор «Росбет» и «Панорама» (у обеих есть лицензии. — «Известия»). Их руководство обвиняют в «Незаконной организации азартных игр» — под табличками букмекерских контор на самом деле работали подпольные казино, полагает следствие.
Десять лет назад в России свободный рынок казино, по сути, исчез — они остались только в специально отведенных игорных зонах в четырех регионах (Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также Калининградской области). Букмекерские конторы этот запрет обошел стороной, но вскоре и для них были прописано жесткие требования. Всего в России лицензия есть у 29 компаний(согласно реестру ФНС, у одной конторы она приостановлена), 16 из них принимают интерактивные ставки — то есть ставки онлайн. Их число скоро может измениться: до 2 июня переоформить лицензии должны букмекеры, работавшие в субъектах, где местные власти запретили ставки (в частности, это Вологодская, Калужская, Тамбовская и Новгородская области, а также Ингушетия).
Справка «Известий»
Понятие «интерактивная ставка» было прописано в российском законодательстве в 2014 году. Тогда же букмекеров обязали вступить в саморегулируемую организацию (СРО, всего их в стране две) и заплатить взнос 30 млн рублей — на случай невыплаты игрокам. Так, помимо ФНС, букмекеры сами регулируют свою деятельность на рынке.
До осени 2010 года от лицензиатов требовалось только наличие уставного капитала в 100 млн рублей. После их обязали иметь чистые активы на 1 млрд рублей и банковскую гарантию не менее чем на 500 млн. Для сравнения: минимальный уставной капитал для банка с базовой лицензией составляет 300 млн рублей.
По итогам 2018 года букмекерский рынок вырос на 70% — такие данные в интервью «Чемпионату» привел глава подкомитета по букмекерам ТПП РФ и представитель Первой СРО Николай Оганезов. По его мнению, как за счет долговременной работы, так и чемпионата миру по футболу. По информации «Рейтинга букмекеров», россияне сделали ставок на 1,15 трлн рублей. Годом ранее этот показатель составлял 677 млрд рублей (400 млрд в легальном секторе). Однако если считать совокупный доход лицензированных компаний по данным СПАРК-Интерфакс, он составлял тогда порядка 100 млрд рублей, писали «Ведомости». Сколько средств крутится у офшорных компаний, остается только гадать — 43% опрошенных «Рейтингом букмекеров» игроков делали ставки у них.
Мимо кассы
4 мая президент России Владимир Путин поручил внести ряд изменений в законодательство, которое регулирует работу букмекерских контор. В частности, речь идет об «установлении запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (…) тотализаторах», а также возможности аннулирования лицензии из-за неуплаты целевых отчислений.
Внимание к рынку понятно — обороты растут, а теневой сектор остается превалирующим. Например, депутат Госдумы Андрей Луговой заявлял «Известиям», что из 200 млрд ежегодного оборота азартных игр только 60 млрд — у легальных игроков.
О популярности ставок говорит обилие рекламы — без спроса на нее вряд ли бы тратили столько денег. Если в онлайн-сегменте по итогам 2018 года одним из крупнейших рекламодателей было признано нелегальное Azino 777, которое известно любителям пиратского контента как раз по навязчивым роликам, то в СМИ первые полгода (как раз до ЧМ) в лидерах была БК «Лига ставок». Кроме того, в прошлом году массово блокировались страницы блогеров из рекламы ошфорных букмекеров.
