Правительство внесло в Госдуму законопроект, который значительно ужесточает контроль за применением кассовой техники.
Формально инициатива направлена на борьбу с неучтённой выручкой и потерями бюджета, однако предлагаемый механизм выходит далеко за рамки привычного налогового контроля. Если поправки будут приняты, торговые центры, рынки и другие организаторы массовой торговли обязаны будут ежемесячно проверять, зарегистрированы ли кассы у арендаторов. В случае нарушений они должны добиваться прекращения работы таких предпринимателей и даже расторгать с ними договоры.
Частные арендодатели — новые агенты контроля
По сути, законопроект принудительно передаёт часть государственных контрольных функций частным арендодателям. Теперь именно они должны следить за кассовой дисциплиной, отслеживать специальный реестр нарушителей и отказывать в заключении договоров тем, кто туда попал. За невыполнение этих обязанностей арендодателям грозят штрафы до 300 тысяч рублей. Таким образом, торговые центры и рынки фактически становятся агентами налогового контроля, хотя сами участники рынка отмечают, что подобные полномочия им не свойственны.
Внесудебные санкции и риски для бизнеса
Особенно жёстко выглядит характер предлагаемых санкций: при отсутствии кассы или нахождении арендатора в реестре нарушителей его бизнес может быть остановлен без решения суда — через расторжение договора аренды и запрет на дальнейшую деятельность. Юристы подчёркивают, что по последствиям это напоминает внесудебный запрет на предпринимательство, тогда как сегодня такие меры применяются только по решению суда и в исключительных случаях.
Причины и последствия
Причина ужесточения — значительный разрыв между объёмом безналичных платежей и выручкой, проходящей через кассы: по данным ЦБ, в 2024 году он составил около 4,5 триллиона рублей. Однако даже если новая система окажется эффективной для бюджета, она может оказаться крайне дорогой для рынка. Бизнес-объединения и эксперты предупреждают: дополнительные издержки на контроль будут заложены в стоимость аренды, а затем — в цены для потребителей. Кроме того, такая модель усиливает риски конфликтов, давления на арендаторов и роста коррупции, превращая налоговое администрирование в инструмент частного принуждения.
Кирилл Нестеров