Дальнейшее повышение тарифов на коммуналку для населения приведет к стремительному увеличению доли россиян, не только имеющих право на адресные субсидии, но и решивших им воспользоваться, и резко нарастит затраты государства на финансирование таких льгот, выяснили эксперты «Института экономики города».
https://pixabay.com/ru/
Если стоимость ЖКУ будет повышена до экономически оправданной, то есть ориентировочно на 20%, на субсидии смогут претендовать 11 млн домохозяйств, которые ныне данной льготой не пользуются.
Аналитики отмечают, сегодня жилищные субсидии фактически предоставлены всего 36% россиян, которые имеют на них право. В частности, в 2019 году дотацию получали 5,3% семей, а в 2020 году – 5,7%. По закону, субсидии причитаются домохозяйствам, затраты которых на ЖКУ составляют более 22% совокупного дохода все членов. Но в некоторых субъектах федерации по инициативе региональных правительств эта планка была понижена.
Директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер полагает, после тарифного скачка обращений за субсидиями станет в 2-3 раза больше, после чего льгота будет назначена около 15% домохозяйств. Что касается темпов подорожания коммуналки, то они могут существенно отличаться в разных субъектах федерации. Определяющими будут суммы, которые необходимо вложить в обновление инфраструктуры в конкретном регионе. Генцлер также убеждена, что долю расходов на ЖКУ, в случае превышения которой семьям полагается субсидия, следует снизить с 22% до 15% дохода.
В качестве базового сценария эксперты рассмотрели повышение тарифов на все ЖКУ во всех субъектах на 20%. По мнению главы комиссии по ЖКХ Общественного совета при Минстрое Ирины Булгаковой, такая гипотеза вполне допустима, и позволяет спрогнозировать изменение финансовой нагрузки на население при переходе на модель, когда модернизация коммунальной инфраструктуры проводится за счет роста стоимости самих ЖКУ.
Различные виды льгот сейчас предоставляются 25% россиян, в то время как по тарифам платят все жители страны. Бюджетные дотации, которые потребуются малообеспеченным семьям, окажутся значительно меньше средств, которые дополнительно получит отрасль, уверена Булгакова. Но на данный момент решение о финансировании ремонтов и реконструкций в ЖКХ путем закладывания их стоимости в тарифы не принято, напоминает специалист.
В Федеральной антимонопольной службе также уверяют, что в нынешнем году роста тарифов на 20% ожидать не нужно – согласно правилам индексации, с июля стоимость ЖКУ повысится ориентировочно на 4%.
По мнению гендиректора ООО «ЕРЦ ЖКХ» Ниджада Гусейнова, корректировать тарифы следует с разбивкой не только по городам, но и микрорайонам – с учетом износа сетей и выполнения требований энергоэффективности в конкретной локации. В этом случае рост тарифов со временем сменится снижением платы для абонентов за ту или иную услугу – благодаря устранению многолетних проблем, поясняет специалист.
Критикует расчеты «Института экономики города» замглавы думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Повышать тарифы на основании запроса предприятий, оказывающих соответствующие услуги, недопустимо, поскольку под видом инвестиционных программ отдельные компании пытаются замаскировать собственные неэффективные шаги. В частности, в Кургане на плечи жителей легло содержание бесполезной новой теплоэлектростанции, говорит депутат.
По наблюдениям Разворотневой, чаще всего выше обоснованных оказываются тарифы на тепло, а заниженными – на воду. Но в целом стоимость ЖКУ близка к экономически оправданной. Что касается модернизации сетей, то ее можно осуществлять не только за счет платежей абонентов, но и с привлечением ресурсов Фонда национального благосостояния, говорит парламентарий.
Депутат Московской городской Думы, координатор федерального проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Козлов убежден, сегодня возможность для роста тарифов сверх показателя инфляции отсутствует. А вот председатель Экспертного совета Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1» Елена Шерешовец полагает, что до повышения стоимости ЖКУ до экономически обоснованной требовать их качественного улучшения бессмысленно. Колоссальные потери происходят старых сетях, нуждающихся в замене. Для сравнения, в европейских странах домохозяйства тратят на коммуналку порядка 30% дохода, напоминает специалист.
Поддерживает отказ от сдерживания тарифов эксперт ООО «Институт управления ЖКХ» Ирина Маликова. Повысив стоимость своих услуг до экономически оправданной, поставщики смогут как компенсировать текущие затраты, так и инвестировать в развитие. Местные власти могут выделять субсидии и потребителям, и напрямую предприятиям, добавляет Маликова.
В то же время, старший партнер, исполнительный директор Группы «Деловой профиль» Ксения Архипова не сомневается, что в ближайшие годы государственное регулирование тарифов останется в силе. Вся надежда – на Фонд национального благосостояния и бюджет, которые до 2024 года включительно должны прокредитовать переоснащение коммунальных сетей на сумму 300 млрд рублей, говорит эксперт.