В России принципиально изменят подход к назначению гражданам различных видов социальных пособий.
Вместо заявительного принципа, при котором человек, считающий, что он имеет право на определенную выплату, должен обратиться за ее назначением, предлагается использовать принцип выявительный, когда автоматизированная система сама будет выявлять нуждающихся в том или ином пособии или льготе лиц, пишут «Известия».
Тематический законопроект кабмин уже направил в нижнюю палату парламента. Делегировать функцию обнаружения и учета получателей пособий, в соответствии с документом, предлагается Единой государственной информационной системе соцобеспечения (ЕГИССО).
Для запуска нового порядка потребуется внести правки в закон о государственной соцпомощи. Прописанный в законопроекте алгоритм предусматривает, что информсистема будет анализировать данные, поступающие из налоговой службы, Росреестра и МВД, и вычислять размер ежемесячного дохода на одного члена домохозяйства. Также система будет анализировать имущественное положение граждан. При этом запрос о наличии собственности будет делаться исключительно по лицам, доход которых не дотягивает до прожиточного минимума.
В ЕГИССО заблаговременно заложат параметры, при соответствии которым гражданина отнесут к определенной группе нуждающихся. После этого человека уведомят о льготах и пособиях, на которые он имеет право. Большие надежды на запуск системы возлагает глава правительства Михаил Мишустин. Новый подход сделает пособия действительно адресными, в то время как сегодня многие жители малых населенных пунктов попросту не осведомлены о выплатах, на которые они вправе рассчитывать, указывает премьер-министр.
В Госдуме предложение поддерживают. Представитель Компартии Андрей Алехин полагает, что необходимое количество голосов проект наберет без проблем. А представитель комитета по труду и соцполитике Светлана Бессараб говорит о необходимости передачи данных о пособиях и субсидиях, назначенных россиянам, в Росстат. Этот механизм позволит установить реальное материальное положение незащищенных категорий жителей РФ, в том числе в региональном разрезе, уточняет парламентарий.
Депутат отмечает, сегодня в РФ отсутствует платформа, на которой были бы аккумулированы данные о том, какие виды помощи получает тот или иной человек, и на какие он вправе рассчитывать. Получив заявление от соискателя пособия, государственные органы в ручном режиме выясняют у других ведомств, соответствует ли человек критериям для назначения выплаты. Новый алгоритм позволит не только автоматизировать подобные проверки, но и отследить, как те или иные меры поддержки влияют на жизнь граждан, прогнозирует Бессараб. К примеру, можно будет наблюдать, как изменится уровень жизни человека, который прошел за счет государства переобучение либо получил пособие на начало своего дела.
Тем временем в Минтруда подготовили список событий, при наступлении которых россиян будут уведомлять о причитающейся им господдержке. В частности, это регистрация женщины на учете по беременности, появление ребенка, переход семьи в категорию многодетной, оформление инвалидности или пенсии и другие. Связь между такими ситуациями и назначением выплат также закрепят в ЕГИССО.
Юрист правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» Павел Кантор предупреждает, внесение заявленного массива данных в одну систему чревато утечками информации, в том числе об имуществе россиян. В то же время, недостатки имеются и у заявительного принципа назначения соцпомощи – отдельным категориям получателей, в частности, лицам с инвалидностью и гражданам преклонного возраста тяжело собрать необходимый пакет документов, из-за чего многие из них оставались без причитающихся им выплат. Поэтому предложенный формат ЕГИССО должен подразумевать качественную защиту персональных данных, отмечает эксперт.
По подсчетам доктора экономических наук, директора научно-образовательного центра социального развития Института государственной службы и управления РАНХиГС Любови Храпылиной, в РФ насчитывается 426 категорий льготников и нуждающихся. Чтобы систематизировать требования, которым должен соответствовать представитель той или иной группы, и автоматизировать проверку конкретного лица на принадлежность к какой-либо категории, потребуется 1,5-2 года, прогнозирует специалист.
А собеседники издания в органах попечительства отмечают, выявительный подход имеет и весомое психологическое преимущество над заявительным. Сегодня многие россияне испытывают моральный дискомфорт, добиваясь статуса малоимущего. Плюсы нового принципа однозначно превосходят возможные риски, связанные с использованием баз данных, убеждены инсайдеры.