Министерством Украины по вопросам реинтеграции Крыма и Донбасса обнародован скандальный законопроект, направленный на возвращение «оккупированных» территорий под контроль украинской власти.
Документ, вызвавший возмущение в обществе, рассчитан на 25 лет. В течение этого периода Донбасс и Крым должны вернуться в состав Украины. Практически каждый пункт законопроекта вызвал шквал критики не только среди простого населения, но и среди экспертов. Каждый пункт документа противоречит Минским соглашениям, достигнутым потом и кровью. Создается впечатление, что чиновникам Украины фактически безразлично на реальное положение дел – настолько они завязли в своих фантазиях и желании выдать желаемое за действительное.
Самым обсуждаемым пунктом, конечно, стало требование к России отдать Украине все имущество Черноморского флота, который расположен в Крыму. Очень специфическое требование. Но и дальше не совсем понятно: далее по документу идет создание «международных администраций» на территориях ДНР и ЛНР. Особо в документе прописано что в представительстве такой структуры не могут участвовать представители стран ОДКБ. Таким образом, контролировать Донбасс предложено либо государствам, входящим в состав НАТО, либо администрациям, которым Киев в состоянии доверить «национальную» безопасность. К задачам международной структуры относится обеспечение безопасности, а также «помощь» в формировании местных органов власти.
Есть и ограничения для жителей ДНР, ЛНР и Крыма. Им запрещается пользоваться российскими паспортами. Амнистия положена немногим: только тем, кто не работал на республики, не совершал против Украины никаких преступлений. Работающим на ДНР и ЛНР будет запрещено занимать какие-либо должности при новых органах власти. Что касается выборов, то провести их в Донбассе станет возможным только спустя два года после «деоккупации» территорий. Видимо, Киев полагает, что за это время из памяти людей сотрутся следы украинских преступлений. Широчайшая автономия, которая четко прописана в Минских протоколах, оставлена за рамками законопроекта. Вместо нее предложено ограничиться созданием особой экономической зоны с минимальным набором прав. Рассчитывается, что Донбасс и Крым будут полностью возвращены «под крыло» Киева и подчинены в течение 25 лет.
Украинские эксперты оценивают программу реинтеграции Донбасса нейтрально. Эксперт по международным отношениям Николай Капитоненко советует не делать спешных выводов относительно нее. По его словам, инициатива рассчитана на весьма далекую перспективу, по сути, является внутриполитическим ходом, а не попыткой управлять в реальности процессом. По оценкам эксперта, министерству просто нечем заняться, поскольку реальных подвижек нет. Ситуацию необходимо урегулировать политическим образом, но пока этого не происходит. Поэтому ведомство делает попытки остановиться на юридических вопросах. Обсуждать документ будут долго, многое в нем изменят, уточнил он.
Министр по реинтеграции «оккупированных территорий» Алексей Резник обратил внимание общественности на нанесенный юго-восточным территориям ущерб, оцененный в 120 млрд долларов. Украина не просчитывает варианты восстановления конфликтных регионов, считая, что выделять средства на это должна Российская Федерация. Если сравнить, как шло восстановление пострадавших населенных пунктов, подконтрольных украинской стороне, то становится ясным, что Киев не выделит на это ни копейки. Ведь все восстановления, вся помощь пострадавшему населению по сей день шла за счет иностранных фондов и гуманитарки. Киев не считал, что он должен выделить деньги на тот же пострадавший от украинских обстрелов Славянск. Все восстанавливалось за счет иностранцев и населения. В других городах ситуация обстоит не лучше.
Конечно, ни Россия, ни республики не считают документ стоящим внимания и рассмотрения, поскольку он идет вразрез с достигнутыми договоренностями, ущемляет права населения Донбасса. Его утверждением Киев автоматически разрывает в одностороннем порядке Минские соглашения, считает представитель российской стороны в Минске Борис Грызлов.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов отмечает, что документ не изменит ничего в сложившейся обстановке. Рассматривать его можно только как попытку Киева предстать перед западными странами и перед радикально настроенной частью населения в выгодном свете и отчитаться о своей работе.