Платежная дисциплина государств, которым РФ предоставляет кредитное финансирование, оставляет желать лучшего.
По итогам 2020 года в категорию просроченных попадет порядка 25% соответствующих займов, говорится в проекте корректировок программы управления государственными средствами, с которым ознакомились «Известия». В документе прописаны также целевые индикаторы для финансового ведомства, в соответствии с которыми через год проблемные займы должны составлять не более 24% межгосударственных ссуд, а к 2023 году – порядка 23%. Этот показатель в дальнейшем надлежит удерживать.
В проекте оговаривается, что для достижения поставленной цели Минфину предстоит провести переговоры с заграничными должниками и выработать порядок погашениями ими ссуд, с поправкой на текущее финансовое состояние заемщиков, долговые обязательства России и потребности российской казны. При этом финансовому ведомству разрешается тратить деньги на судебные процессы по истребованию задолженности и сопутствующие услуги юридических организаций.
При этом от кредитования заграничных партнеров РФ отказываться не будет. В ближайшие три года размер новых ссуд достигнет 1,1 трлн рублей, или $14,6 млрд, а в число их получателей войдут правительства других стран, иностранные организации и покупатели российских товаров и услуг. По подсчетам же федерального казначейства, с начала нынешнего года РФ одобрила внешние ссуды в размере 120 млрд рублей. За аналогичный период заемщики погасили долг перед Москвой на сумму 107 млрд рублей.
В финансовом ведомстве изданию напомнили, что Россия входит в число ведущих глобальных кредиторов. В нынешнем году Москва поддержала инициативу «Большой двадцатки» о реструктуризации долгов беднейших государств. Учитывая глобальный коронакризис, в графике их выплат ожидаются корректировки, но в целом транши по ссудам должны поступать в ранее оговоренные сроки, надеются в министерстве.
Управляющий партнер юридической фирмы «Борениус» Андрей Гусев напоминает, в судебном порядке истребовать от государств-неплательщиков просроченные долги практически невозможно, поскольку на них распространяется иммунитет. Эксперт также считает, что дополнительное утверждение порядка возврата межгосударственных кредитов требуется в случае, если базовое соглашение было подписано без тщательного юридического анализа. Это нередко происходило в годы СССР и сразу после его распада, поясняет Гусев. Как следствие, важнейшие условия кредитного договора подменялись политическими клятвами в вечном партнерстве. Даже если в таких соглашениях указывалось, что проблемные моменты будут рассматривать спецкомиссии, эффективность последних оказывалась крайне низкой, добавляет эксперт. В то же время, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов считает, что более эффективно политическое воздействие на проблемных должников.
Опрошенные изданием эксперты единодушны – сейчас все страны находятся в затруднительном положении, и все свободные ресурсы тратят на помощь гражданам, соответственно, вероятность просрочки по внешним кредитам увеличивается. Но в преддверии коронакризиса Россия списала большинство безнадежных кредитов, поэтому большой разницы между запланированными и реальными поступлениями по внешним долгам не ожидается. Согласно ранее озвученной финансовым ведомством статистике, заграничные государства задолжали РФ порядка $35 млрд, однако суммы, приходящиеся на ту или иную страну, оглашены не были.
Газета отмечает, ранее имели место скандалы с нежеланием Венесуэлы и Украины возвращать задолженность перед РФ. Латиноамериканская республика в 2017 году перестала выплачивать проценты по ссуде, в результате чего образовался долг на сумму почти $950 млн. Но вскоре Каракас восстановил платежную дисциплину, заявляли во внешнеполитическом ведомстве России. Долг Украины по просроченным займам по состоянию на конец прошлого года достиг $4,5 млрд, и сейчас дело о его истребовании рассматривает британский Верховный суд. Из-за карантина слушания по тяжбе перенесли на неопределенный период.
Примечательно, что летом нынешнего года Минфин утвердил новые стандарты качества для внешних заемщиков. Предельно рисковыми по умолчанию считаются займы, предоставленные странам, на территории которых ведутся боевые действия, либо которые находятся в социально-политическом кризисе или под санкциями ООН, а также государствам, которые прежде были уличены в отказе от выплаты внешних долгов. Аналитики АКРА конкретизируют, придерживаясь этих норм, Москва не может кредитовать Армению, Белоруссию, Венесуэлу и Киргизию.