Госкорпорация «ВЭБ.РФ» в лице ее банковского подразделения может стать временным распорядителем нескольких сот миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния.
Правительство рассматривает вариант с переводом части средств Фонда на депозитные счета в корпорации, рассказали инсайдеры «Известий» в кабмине. Этот шаг призван стимулировать экономическое восстановление без корректировки бюджетных правил.
Практика передачи «ВЭБ.РФ» денег из национальной «кубышки» уже существует – на депозитных счетах госкорпорации ныне находится 580 млрд рублей, уточняют в финансовом ведомстве. По действующим правилам, без изменения законодательства эта сумма может быть увеличена до 955 млрд рублей. Размещенные на депозитах деньги фонда корпорация вправе использовать для кредитования, однако общий размер займов, выданных де-факто из ФНБ, не должен превышать 300 млрд рублей. Сейчас эта сумма составляет 62 млрд рублей.
По словам собеседников издания, новый транш на счета «ВЭБ.РФ» будет измеряться сотнями миллиардов рублей. Следует учесть, что бюджетные правила оговаривают нахождение на счетах в Банке России средств ФНБ в размере не менее 7% внутреннего валового продукта. Этими деньгами Центробанк оперирует как составляющей международных резервов. Сейчас регулятор распоряжается ресурсами ФНБ в объеме 8,2% ВВП. Но, говорят эксперты, поскольку деньги из Фонда регулятор ранее перевел в иностранную валюту, этот показатель получен путем пересчета ее в рубли по текущему курсу. Соответственно, при росте курса российской валюты объем переданных Банку России из ФНБ средств в пересчете на ВВП уменьшится. Министр финансов Антон Силуанов ранее отмечал, что к концу года этот показатель максимально приблизится к 7% ВВП.
Источники отмечают, чтобы передача средств из ФНБ в управление «ВЭБа» стала возможной, правительство готово инициировать изменение нормы о нахождении под контролем Банка России денег фонда в объеме 7% ВВП и более. По их словам, такая корректировка не повлечет ревизии остальных бюджетных правил, поскольку деньги из ФНБ будут не потрачены, а переданы другому управителю. Один из собеседников отмечает, известно, что инвестировать средства из фонда разрешат только в проекты, которые будут реализовываться при участии нескольких кредиторов. Согласно ранее озвученным требованиям Минфина, инвестиции из ФНБ не могут превышать 20% сметы проекта, причем доходность последнего должна находиться на уровне или выше доходности по облигациям федерального займа. А первый зампред правительства Андрей Белоусов ранее указывал, что средства фонда могут направляться на проекты развития транспортной инфраструктуры.
В пресс-службе правительства отмечают, что для использования ресурсов ФНБ в новом формате возможна корректировка двух статей Бюджетного кодекса – 96.11 и 125. В них укажут, что средства Фонда можно инвестировать в проекты развития инфраструктуры и проекты, которые реализуются «ВЭБ.РФ». Также пересмотрят максимальный объем ресурсов ФНБ, который можно будет вкладывать в проекты, доходность, срок реализации последних и другие параметры. А в Минфине ссылаются на заявление Силуанова, который ранее указал, что в инфраструктурные проекты будут вкладываться ресурсы ФНБ, поступающие в него сверх 7% от ВВП. По данным Минтранса, деньги из фонда разрешено вкладывать в Восточный полигон «Российских железных дорог». Также не исключено, что средства Фонда будут инвестировать в строительство автомагистрали «Москва – Нижний Новгород – Казань», но окончательно этот вопрос пока не решен.
Замглавы группы суверенных рейтингов и макроэкономического анализа АКРА Дмитрий Куликов полагает, ключевым пунктом, сдерживающим инвестиционное использование ресурсов ФНБ, является норма о сохранении ликвидности фонда в объеме 7% ВВП. А руководитель направления «Макроэкономика» ЦМАКП Дмитрий Белоусов допускает, что эта норма может быть изменена во имя восстановления экономики. Уровень безработицы в РФ опять увеличивается, что говорит о неверии бизнеса в оперативное преодоление кризиса, поясняет эксперт. Поэтому более рационально оживить экономику путем пересмотра бюджетного правила, нежели заставлять частный сектор жить в условиях кризиса, подчеркивает Белоусов.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов добавляет, объем средств ФНБ, который не может расходоваться, должен подлежать обсуждению. Подушка безопасности необходима, но не факт, что в условиях коронакризиса следует аккумулировать в фонде оговоренную действующими правилами сумму. Однако инвестировать деньги ФНБ можно только в проекты, которые гарантированно принесут прибыль и будут способствовать росту экономики, резюмирует Климанов.