Отечественные заводы электротехники заявляют о недоработках в законодательстве, которые де-факто позволяют побеждать в тендерах на закупку оборудования за бюджетный счет поставщикам заграничной продукции.
Соответствующее обращение руководство Курского электроаппаратного завода направило на имя зампреда правительства Юрия Борисова, после чего документ был передан в Министерство промышленности и торговли, пишет «Газета.Ru». На предприятии указывают, что импортную электротехнику в России закупают даже при наличии аналогичных изделий отечественного производства.
Управляющий группой компаний КЭАЗ Ярослав Иванов поясняет, согласно законам об импортозамещении, российская продукция должна закупаться за государственный счет всегда, когда она в принципе представлена на рынке, наряду с заграничными образцами. Однако на практике эта норма не выполняется, когда на тендеры выносится закупка не конкретного наименования, а комплекса работ. Победитель становится их подрядчиком, и самостоятельно определяет, при помощи какого оборудования он будет выполнять поставленные задачи.
По словам Иванова, проведение тендеров с крупными лотами удобнее для администраторов, нежели организация и сопровождение сотен мелких конкурсов. Как следствие, один лот зачастую включает несколько циклов – от написания проекта и проведения изыскательных работ до сервиса. Если на конкурс выносится строительство дороги, то один подрядчик ее и спроектирует, и проложит, и будет обслуживать. При выборе электрических установок для работы отечественные компании, как правило, отдают предпочтение импортным товарам, в первую очередь – ввиду отсутствия опыта использования российских образцов, отмечает топ-менеджер. Указывать же в условиях конкурса, установки какого производителя должен будет использовать подрядчик, по закону запрещено, добавляет он.
Аналогичную картину обрисовывают другие участники рынка. Глава ассоциации дистрибьюторов и производителей электротехники «Честная позиция» Владимир Кашкин говорит, оборудование для выполнения уже выигранных госзаказов победители конкурсов закупают бесконтрольно. Российские заводы фактически остаются без поддержки государства, и не могут получить доступ к поставкам техники на новые стройплощадки, считает он. Кашкин уточняет, положение электротехнической отрасли усугубилось также ввиду заморозки множества масштабных проектов – про запас такое оборудование никто не приобретает.
Гендиректор Раменского электротехнического завода «Энергия» Ашот Акопян подтверждает, нередко предпочтение отдается заграничной продукции, хотя изделия Раменского завода ничем не уступают ей. Наличие определенного наименования в профильном государственном реестре – РЭП, также не гарантирует ему каких-либо преференций. Хотя добиться внесения товара в эту базу данных – процесс очень трудный, уточняет Акопян.
Специалисты также говорят о практике выдачи фактически импортного оборудования за российское. Вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова отмечает, такие прецеденты экспертами палаты обнаруживаются регулярно. Например, имели место случаи, когда предприятие-победитель тендера обязуется произвести тысячи определенных установок, а ее производственные мощности позволяют выпустить максимум сотню изделий. Разница чаще всего покрывается китайским импортом. Если подлог удается доказать, виновников штрафуют за нарушение условий договора. Но, говорит Дыбова, бывает и так, что подрядчик вынужден покупать вместо российской техники аналоги из Китая. Это происходит, если ввиду подорожания выделенной государством суммы недостаточно для выполнения заявленных работ. Иванов поясняет – смета проекта может быть просчитана в 2017 году, а его утверждение и непосредственно перечисление денег исполнителю произойти через несколько лет.
В Минпромторге уверяют, затронутые курскими электроаппаратчиками проблемы актуальны. В ведомстве обещают подготовить мораторий, согласно которому нельзя будет покупать за государственный счет импортную продукцию, аналоги которой зарегистрированы в РЭП. Также нельзя будет приобретать работы и услуги, выполняемые при помощи иностранного оборудования, дублеры которого производятся в РФ. Опрошенные изданием участники рынка уверены, если эти намерения будут реализованы, российские электротехники не только нарастят объемы производства, но и получат наиболее весомый за постсоветский период стимул для восстановления отрасли, что позволит создать десятки тысяч новых рабочих мест.