Поступления в бюджеты субъектов федерации в апреле сократились на 30% относительно минувшего года, свидетельствуют результаты исследования, проведенного специалистами Института «Центр Развития» НИУ ВШЭ, с которым ознакомилась «Газета.Ru».
При этом за счет успешного первого квартала по итогам января-апреля региональные консолидированные бюджеты были даже перевыполнены – на 261 млрд рублей. Но, говорят эксперты, на данный момент система финансового обеспечения субъектов федерации находится на грани краха.
Апрель должен был ознаменоваться аккордными зачислениями средств в бюджеты, поскольку в этом месяце крупные налогоплательщики традиционно перечисляют крупные транши фискальных платежей. В частности, индивидуальные предприниматели и другие работающие на себя граждане в апреле вносят авансы по налогу на доходы физлиц, промышленники расплачиваются по налогу на добычу полезных ископаемых, отгруженных в марте, также компании вносят треть годового налога на добавленную стоимость, торговый сбор за январь-март и ряд прочих платежей.
Однако по факту, говорится в исследовании, налогов на прибыль российские компании уплатили на 29% меньше, чем год назад, налогов на доходы физлиц – на 20% меньше, поступления от имущественного налога сократились на 44%, а от налога на совокупный доход – еще на 40%. Издание отмечает, невзирая на ослабление карантина, доля граждан, заработки которых сократились либо исчезли вовсе, увеличивается. Ранее глава Минтруда и соцзашиты Антон Котяков проинформировал президента Владимира Путина о том, что за 1-14 июня в РФ стало на 16% больше официально неработающих граждан, или 2,42 млн человек.
Специалисты ВШЭ также проанализировали сокращение доходов граждан в региональном разрезе. В наихудшем положении оказались жители Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа и Астраханской области, которые в апреле заработали в среднем на 60% меньше, чем год назад. От 35% до 40% доходов потеряли жители Башкирии, Татарстана и Сахалина, что отчасти обусловлено удешевлением нефти и газа на мировом рынке. На 30% сократились заработки москвичей, жителей Ставрополья и Хабаровского края. Рекордсменами по сокращению поступлений от налога на прибыль стали Коми, Тыва и Краснодарский край – минус 80% к показателю апреля 2019 года. На Камчатке, в Пермском крае, Адыгее и еще 8 субъектах федерации плательщики внесли на 60-80% налога на прибыль меньше, чем год назад, что демонстрирует плачевное положение регионального бизнеса.
Ведущий научный сотрудник института «Центр развития» ВШЭ Андрей Чернявский констатирует, обвал в наполнении бюджетов произошел ввиду резкого сокращения фонда зарплаты на предприятиях, а также прекращения работы многих компаний на время карантина. Неутешительная динамика налоговых поступлений также указывает на увеличение доли безработных россиян. Но, полагает аналитик, после отмены карантинных мер наполнение бюджетов несколько улучшится.
Впрочем, нагрузка на них останется крайне высокой, поскольку к ранее намеченным проектам прибавились форс-мажорные затраты, связанные с распространением коронавируса. В частности, на здравоохранение в апреле субъекты федерации потратили 210 млрд рублей, что вдвое превышает прошлогодний показатель. Чернявский считает, что полноценное финансирование медицины в регионах будет возможно только за счет целевых дотаций из центральной казны.
Эксперты ВШЭ озвучили минимальную сумму трансфертов, которая потребуется субъектам федерации в нынешнем году, — это 1 трлн рублей. Ею центр сможет обойтись при условии, что традиционные доноры казны не будут нуждаться в субсидиях. Но, напоминает издание, ранее президент поддержал освобождение на апрель-июнь от всех налогов, за исключением НДС, компаний, работающих в наиболее затронутых пандемией сегментах экономики. Поскольку НДС зачисляется в центральную казну, поступления в бюджеты регионов за второй квартал будут минимальными, и уже по итогам первого полугодия их исполнение окажется провальным.
Небольшим послаблением для субъектов в данном контексте станет право не вносить в нынешнем году транши по бюджетным займам, а в последующие 4 года – гасить не более 5% долга. Соответствующее постановление завизировал глава правительства Михаил Мишустин. По подсчетам финансового ведомства, за апрель долги регионов перед бюджетом увеличились на 14% и составляют 1 трлн рублей.