В России намерены ужесточить контроль над деятельностью негосударственных домов престарелых.
Ввести лицензирование мест постоянного проживания пожилых россиян и утвердить единые стандарты обслуживания постояльцев таких заведений власти решили после масштабного пожара в московском частном доме престарелых «Третий возраст», который произошел 8 апреля. Тогда 4 постояльца погибли, еще 16 пожилым людям потребовалась госпитализация. Опрошенные «Известиями» участники рынка социальных услуг подтверждают, в России существуют серьезные проблемы с обеспечением безопасности постояльцев частных геронтологических центров.
По словам главы ассоциации «Патронаж» Алексея Сабадаша, негосударственные дома престарелых зачастую не охватываются ревизиями. Крайне редко в них проверяют наличие выходов для экстренной эвакуации, между тем, оперативно вывести и вынести на свежий воздух до 60 постояльцев через единственную дверь нереально. Сабадаш говорит, в коммерческих домах престарелых только в столице проживает порядка 16 тыс. человек. Упорядочить и вывести из тени работу таких пансионатов позволит лицензирование, убежден эксперт.
Гендиректор центра реабилитации и ухода «Senior Group» Алексей Сиднев подтверждает, в России отсутствует как таковое лицензирование деятельности по предоставлению социальных услуг. Соответственно, при желании открыть дом престарелых можно в собственном коттедже, обеспечив клиентуру негласными договоренностями с соседними медицинскими центрами. В этом случае можно обойтись без уведомления Роспотребнадзора о своей деятельности. Те же участники рынка, которые рассчитывают на сотрудничество с государством, обязаны зарегистрироваться в специальном реестре, который существует в каждом субъекте федерации, и оформить лицензию на оказание медицинских услуг. Такие организации подлежат проверкам Роспотребнадзора, Росздравнадзора, а также МЧС.
Сиднев полагает, что в ближайшее время геронтологические пансионаты ожидают усиленные проверки. Однако они охватят только заведения, которые внесены в реестры. Те же, кто работают в тени, ревизий избегут. По данным Сиднева, в нелегальных домах престарелых проживает 30-40 тыс. россиян. Регулирование данного сегмента однозначно нужно усиливать, уверен специалист. Замглавы Всероссийского добровольного пожарного общества Сергей Воронов подтверждает, частные пансионаты попадают в поле зрения властей только после произошедших в них ЧП, либо после жалоб недовольных клиентов. По мнению Воронова, коммерческие дома престарелых обязаны уведомлять государство о начале работы.
Участники рынка указывают, стандарты услуг, предоставляемых геронтологическими центрами, должны быть унифицированы, а сами пансионаты – лицензированы. Примечательно, что данная проблема затрагивалась на мартовском заседании думского экспертного совета по социальному предпринимательству. Замглавы комитета Госдумы по предпринимательству Дмитрий Сазонов говорит, единые стандарты безопасности и подбора кадров должны быть установлены как для государственных, так и для частных домов престарелых. В результате качество услуг в них должно повыситься. Прописать единые требования планируется в законе «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
Сейчас документ находится на стадии законопроекта и готовится ко второму чтению. Примечательно, что в первом чтении подготовленный специалистами Минфина законопроект приняли еще осенью 2018 года. В ведомстве говорят, документ прописывает общественный контроль за организациями, оказывающими социальные услуги. На основании выявленных нарушений общественники смогут инициировать проверку того или иного заведения контролирующими органами. Если нарушения подтвердятся, заведение обязано будет выплатить клиентам компенсацию за причиненный ущерб. Также в законопроекте пропишут алгоритм распределения постояльцев между государственными и частными пансионатами. Пожилым россиянам, которые нуждаются в размещении в доме престарелых, будут предоставлять сертификаты, а выбирать заведение, в котором на основании такого документа они смогут жить, люди будут самостоятельно.