По словам первого замглавы Минфина РФ Татьяны Нестеренко, со следующего года в стране стартует масштабная реформа в области госуправления. Она подразумевает существенное сокращение числа государственных служащих и значительное повышение зарплат тем, кто останется, за счет такой оптимизации.
Нестеренко отметила, если количество чиновников не уменьшить, то на конкурентную зарплату для них в бюджете ежегодно придется изыскивать около 100 млрд дополнительных рублей.
Вот этот последний аргумент представляется довольно сомнительным. Люди и так, мягко говоря, не считают госслужащих самой бедной категорией населения. Официальные цифры от Росстата могут только укрепить в такой уверенности: в прошлом году представители органов федеральной власти в среднем зарабатывали 126,6 тыс. рублей, что почти втрое превышает среднюю зарплату по России (43,4 тыс. рублей). Вместе с тем в 2018-м оклады федеральных чиновников выросли на 5,4% при том, что инфляция составляла 4,2%. Выходит, что и до повышения заработная плата для них была на вполне себе «рыночном» уровне.
В рамках реформы предусмотрено, что в течение 2020 года будет сокращено 10% государственных служащих в центральных аппаратах и 5% — вминистерских органах в регионах. Еще через год данный показатель должен будет достичь 15%.
Справедливости ради стоит сказать, что чиновников в РФ и сейчас не слишком много. Такой вывод можно сделать из оценок самой замминистра финансового ведомства. На общее количество трудящихся россиян их приходится всего 1,7% (855 тыс. человек). Правда, у Росстата цифры с Минфином разнятся. Там подсчитали, что госслужащих всех уровней по стране работает около 2 млн человек. Такая громадная разница в показателях связана с тем, что в статистическом ведомстве к чиновникам относят в том числе охранников и обслуживающий персонал админучреждений.
На фоне инициативы, озвученной Минфином, пресс-секретарь председателя кабмина РФ Дмитрия Медведева Олег Осипов сказал, что говорить о сокращениях пока рано. В настоящий момент обсуждаются разных концепции и подходы к реформированию, узнала «Газета. Ru».
Кстати, практика уменьшения числа чиновников для России не новость. За последний десяток лет это третье предложение о сокращении числа работников госучреждений. Ранее аналогичная мера уже применялась, но сказать, что что-то заметно после этого улучшалось, нельзя.
Напомним, девять лет назад Дмитрий Медведев, будучи главой государства, поставил подпись под указом об уменьшении количества чиновников, которое должно было пройти в несколько этапов. В целом в период с 2011 по 2013 годы их число должно было уменьшиться на 20%.Реальные же факты таковы, что сокращение составило 3,4%. При этом количество федеральных чиновников уменьшилось на 5,1% от ста. В 2015 году уже в должности премьера Медведев завизировал постановление, согласно которому, с начала 2016 года сокращения должны были составить 10%. Однако, опять-таки в реальности цифры оказались куда меньшими – чуть более 1,4%.
О том, что чиновников все же стоит сокращать,говорит и развитие цифровой экономики с ее повсеместной автоматизацией госуслуг, и желание государства оптимизировать работу сотрудников. Но, как видно на практике, такое уменьшение больше оказывается похоже на профанацию, прежде всего из-за того, что регионы давно готовы к таким решениям. Почти во всех учреждениях в штате есть определенное количество незаполненных вакансий. Стартует кампания по оптимизации, и эти должности попадают под автоматическое сокращение, а количество работников и качество их работы при этом остается прежним.
Говоря об оптимизации, нужно учитывать, что она, прежде всего, должна быть направлена не на арифметические вычисления – «тут можно убрать десять человек, а тут сто», а на эффективность деятельности госслужащих. Во-первых, дефицит ничем не лучше избытка. Во-вторых, чиновничьи функции нередко могут дублироваться людьми, занимающими разные должности.
Сможет ли реформа, за которой должно последовать повышение и без того неплохих зарплат, помочь в борьбе с коррупцией – также вопрос открытый, учитывая любовь чиновников ко взяткам и организации бизнеса при помощи служебного положения. В пору было бы провести реформу менталитета, но воплотить такую идею куда сложнее, чем сократить эфемерного работника.