ЦБ РФ поддержал Минфин и ФНС в требовании банков блокировать частные счета индивидуальных предпринимателей (ИП) при взыскании задолженностей по налогам.
Позиция Банка России основывается на статье 23 Гражданского кодекса РФ, согласно которой ИП остается физическим лицом, а также статье 24, которая гласит, что ИП отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.
Вопрос о том, как быть со счетами ИП, обсуждался довольно долго, однако этим летом дискуссии по этому поводу оживились. Поводом стали массовые требования о блокировке долгов на счетах, принадлежащих ИП, в следствии повышения эффективности контроля Федеральной налоговой службы (ФНС).
В ряде случаев банки отказывались выполнять требования, сообщали источники. О том, что проблема существует и обсуждается, заявил ранее первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Позиция Минфина и находящейся в его подчинении ФНС была вполне прозрачна: право налоговиков взыскивать долги по налогам с ИП не через судебных приставов на деле выгоднее для предпринимателей, поскольку позволяет «сэкономить» на исполнительском сборе. При этом у предпринимателей сохраняется возможность «вернуть» ситуацию в суд, оспаривая блокировки. Впрочем, банковский регулятор не спешил озвучивать свою точку зрения на данный вопрос.
Как сообщает «КоммерсантЪ», сейчас ЦБ весьма однозначно изложил свою точку зрения, хотя в ЦБ прямо констатируют, что разъяснять Налоговый и Гражданский кодексы Минфину — не его компетенция. В ЦБ указали, что Конституционный суд трижды подтверждал «неразграниченность» личного и предпринимательского имущества. При этом в Банке России указали, что банки должны исполнять решения Федеральной налоговой службы, учитывая ограничения законов на взыскания.
Накануне вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков в комментарии агентству ТАСС предложил разграничивать коммерческие и личные счета индивидуальных предпринимателей. Избыточной заморозку счетов во всех банках назвал и бизнес-омбудсмен Борис Титов. По его словам, правильно, когда ФНС ограничивает движения лишь по тому счету, который предприниматель поставил на учет в качестве расчетного. В противном случае блокировать могут крупные суммы, хотя недоимка при этом будет небольшой.
Отметим, с точки зрения ГК это аналогично уничтожению института ИП и превращению статуса индивидуального предпринимателя в хозяйственное общество с единственным собственником-физлицом и де-факто с ограниченной ответственностью. Значительная часть проблем в таких случаях, видимо, находится на банковской стороне — ФНС не может требовать от банка «блокировки всех счетов и карт» ИП, ее претензии всегда имеют конкретное денежное исчисление («счета физлица» затрагиваются лишь в том случае, если необходимой суммы нет на «счете ИП»), а «веерная блокировка» всех счетов физлица-ИП, по существу, возможна лишь по решению самого банка. Банки, отметим, практически не комментируют проблему, а блокировки счетов, как и доначисления платежей, ИП не оспариваются в судах.
Эксперты считают, что блокировка счетов пошатнет финансовое положение людей, а бизнесмены пожаловались на риски для легального бизнеса.
Выход из этой ситуации банкиры видят в разделении коммерческого капитала и личного. Законопроект, решающий эту проблему, уже готовят Минфин и ЦБ.
Вскоре отечественным банкам могут предоставить право без предупреждения на 30 дней блокировать карты, если посчитают, что деньги на них поступили путем мошенничества. Блокировка карты может стать обеспечительной мерой для судебных и следственных органов во время процессуальных действий.