В ходе анализа ситуации с объектами незавершенного строительства (ОНС) Счетная палата выявила почти 63 тыс. таких объектов по состоянию на начало года. Среди объектов, попавших в поле зрение аудиторов, входят в том числе объекты социальной инфраструктуры — детские сады, школы, кампусы университетов.
По состоянию на начало года на эти ОНС уже выделено из бюджета 4,048 трлн рублей, говорится в выводах СП. При этом на законсервированные стройки, а также те, где работы приостановлены более чем на полгода (более 4 тыс. объектов), потрачено 260 млрд рублей.
Как сообщает «КоммерсантЪ», в региональные стройки вложено более половины средств — 2,9 трлн рублей.
На первом месте по объёму «заморозки» – Ямало-Ненецкий автономный округ, где при очень небольшом населении ухитрились законсервировать стройки на 21 млрд рублей, двенадцатая часть от общего объема. Второе место – Челябинская область с 15 миллиардами, третье – Кабардино-Балкария с 6,3 млрд.
Как пояснили в Счетной палате, высокий уровень незаконченных проектов влечет за собой сохранение многих социально-экономических проблем, хотя деньги на их решение выделяются в достаточных объемах. Например, часто в регионах строят школы, чтобы дети не учились в три смены. Однако проект до конца не реализуется, а региональные власти уже настаивают на выделении средств на новые учебные заведения.
Чтобы исключить подобную практику Счетная палата разрабатывает меры по контролю, которые позволят снизить количество подобных случаев.
Впрочем, ряд экспертов убеждены, что причин для беспокойства из-за объемов ОНС нет, поскольку на замороженные стройки приходится лишь 6% от общего объема текущего строительства. При этом среди причин приостановки строительства главной является недостаток бюджетных средств, а также банкротство застройщиков, ведущих комплексное строительство. Впрочем, непрекращающийся спад в строительной отрасли может усугубить ситуацию из-за продолжительности процедур банкротства и сложностей с передачей объектов новым девелоперам.
У Счетной палаты своя точка зрения на данную ситуацию. В ведомстве уже заявили, что по итогам проверки решено направить письмо на имя президента России Владимира Путина, дабы проинформировать первое лицо о существующих проблемах.
По мнению экспертов, одной из основных причин высокого уровня «незавершенки» является забюрократизированность процедур согласования. Кроме этого, часто после старта работ оказывается, что реализация проекта обойдется существенно дороже, чем заявлено в сметной документации, а согласование новой стоимости также требует времени.
Еще одной причиной эксперты называют низкую конкуренцию в бюджетных тендерах. В конкурсах, как правило, побеждают компании с госучастием, эффективность и оперативность которых, как правило, уступает частным компаниям.
Ранее глава Счетной палаты Алексей Кудрин предлагал, чтобы при принятии решения о выделении региону денег из бюджета на строительство проводился анализ ситуации с аналогичными незавершенными объектами. В тех случаях, когда в регионе уже реализуются подобные проекты деньги выделять не стоит до их завершения, считает глава СП.
Судя по всему, материалы Счетной палаты активно «вбрасываются» в СМИ в преддверии выступления Алексея Кудрина в Госдуме 9 июля. Нельзя не отметить, что полномочия СП были существенно расширены. Теперь ведомство вправе контролировать положение дел во всем российском госуправлении, и это ставит ее главу в число самых влиятельных лиц страны уже и по формальному признаку.