Проверка деятельности Росимущества Счетной палатой показала неэффективность вовлечения в хозоборот госземель и администрирования доходов, которые принес этот оборот.
Ведомственные государственные информационные системы содержат противоречивые данные о них, свыше 97% сделок об аренде подписаны вне конкурсов, а ряд из них обладает коррупционными признаками. С перевыполнением плана по доходам в этой сфере тоже есть интересный момент, пишет «Коммерсант», ведь достичь ударных показателей удается благодаря стабильному и уверенному занижению плана.
В отчете о проверке, проведенной аудиторами СП, указано, что Росимущество не имеет достоверных данных ни о количестве, ни о характеристиках участков земли, пребывающих в госсобственности, ни об их участии в арендных отношениях. Кроме того, региональные подразделения Росимущества, по мнению ревизоров, не имеют должного контроля со стороны головной организации.
В СП утверждают, что агентство не располагает достоверной информацией в отношении того, сколько земли в целом пребывает в собственности у государства, какая ее часть арендуется и сколько удалось заработать на аренде.
Уточняется, что разные разделы ведомственной ГИС расходятся в данных относительно совокупной площади госземель почти на 200 млн га: одна версия приводит цифры в 1,08 млрд га, другая — в 1,27 млрд — в другой. Противоречивые сведения содержат все отчетные формы территориальных органов Росимущества. Есть вопросы и к внутренней отчетности о доходных поступлениях, которые довольно существенно расходятся с показателями отчетности бюджетной не только по регионам, но и по агентству в общем. Так, в позапрошлом году отклонение находилось на уровне приблизительно в 2,5 млрд руб. (38,9%), в первом полугодии прошлого года чуть не дотянуло до 0,8 млрд руб. (28,2%). Учитывая показатели площади арендуемых участков и арендных ставок, доходы в эти отрезки времени должны быть в 33,3 раза больше тех, что указаны в сводной бюджетной отчетности Росимущества, заявляют в СП. При этом указывают и на многочисленные нарушения при ведении Реестра федерального имущества.
Обнаружили аудиторы еще один занимательный момент – всего 2,2% земельных участков, то есть 39 из 1746, попали к арендаторам по результатам торгов. При этом в СП обращают внимание на то, что механизм определения арендных ставок является «сложным и непрозрачным», так как он зависит от целевого предназначения и вида аренды, поэтому единого подхода в рамках закона к нему нет. В ходе оценки независимыми экспертами были отмечены нарушения, включая те, что имели признаки действий, целью которых было уменьшение рыночной стоимости госземель и размера арендной платы.
Нашла проверка и курьезные моменты, в частности, речь идет о действующем договоре аренды на 49 лет, который Росимущество заключило с «Мосфильмом» в 1996 году. Соглашением предусмотрено, что арендная плата рассчитывается на базе суммы, выраженной в уже упраздненной валюте Евросоюза — ЭКЮ. Как объяснила потом пресс-служба киноконцерна, выплаты на самом деле проводятся в рублях. Коррупционные составляющие были усмотрены и при аренде участков, расположенных там, где когда-то был аэродром Тушино, девелоперами ООО «Стадион «Спартак»» и ООО «Ви Холдинг Девелопмент».
В СП подвергли критике и администрирование бюджетных доходов федеральным агентством, хотя с 2015 по 2017 годы в этой сфере была позитивная динамика. Ежегодное перевыполнение плана более чем на четверть, по мнению аудиторов, говорит лишь о том, что прогноз изначально был занижен. Найти подтверждения ведомственному заявлению о том, что внеплановые доходы имеют связь с переоформлением права на бессрочную аренду, у ревизоров не вышло.
По итогам аудита, СП рекомендовала Росимуществу ужесточить контроль деятельности своих терподразделений, в также уделить внимание вопросу актуализации типового договора аренды земли и заодно подумать над тем, как можно было бы повысить качество реализации бюджетных полномочий.
Пресс-служба Росимущества оперативных комментариев в отношении результатов проверки предоставить не смогла.