В 2022 году в России произошло 352,3 тыс. пожаров, жаркими выдались весна и лето этого года: горели Урал и Дальний Восток, порой огонь доходил до населённых пунктов.
Жизни пожарных, которые спасают дома и жителей, страхуются, но на весьма скромные 200 тыс. рублей. Иногда компенсации по случаю смерти доходят до 2 млн рублей, при этом жизнь начальников пожарных частей стоит в полтора – два раза выше жизни простых спасателей, следует из материалов сайта госзакупок. Ситуацию нужно менять, считают опрошенные «Октагоном» эксперты, но сделать это в ближайшее время не получится.
Цена жизни спасателя зависит от оклада
Правила и договоры страхования пожарных содержат риски смерти, утраты здоровья и в соответствии с условиями контрактов определяют варианты страхового покрытия. В него могут входить компенсации за стационарное лечение, хирургическое вмешательство. Выплаты наступают в случае гибели огнеборца при исполнении служебных обязанностей, из-за увечья или болезней, полученных на рабочем месте. Как правило, инвалиды I группы претендуют на стопроцентные компенсации от страховой суммы, инвалиды II группы – в размере не менее 75 процентов, инвалиды III группы – не менее 50 процентов. Часто в описании тендеров указываются случаи выплат, они довольно редки – несколько в год.
Компенсации сильно отличаются в зависимости от региона, разброс – от 25 до 100 окладов. Типичной является ситуация, когда у начальника филиала компенсация выше, чем у обычного спасателя. Жизнь огнеборца, согласно апрельскому тендеру по обязательному государственному личному страхованию ОГКУ «ПСС Иркутской области», оценивалась почти в 1,2 млн рублей, замначальника филиала – в 1,6 млн, а руководителя – в 1,8 млн рублей.
Оклад, от которого зависит страховка, составляет около трети или половину зарплаты огнеборца. У начальника противопожарной службы управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области оклад всего 20 тыс. рублей, у его зама – 19 тыс., у пожарного 1 класса с квалификацией «спасатель» – 11 тыс., 2 класса – 10 304 рубля, 3 класса – 8924 рубля, у водителя автомобиля – 7746 рублей. Причём в этом регионе по условиям контракта в случае гибели при исполнении семья пожарного получит не 100, а всего 25 окладов.
Заработки огнеборцев в России невелики. По последним опубликованным вакансиям на HeadHunter, в Москве в пожарно-спасательной части № 2 и специальной пожарно-спасательной части № 725 спецуправления ФПС № 100 МЧС за месяц тушения огня можно получить до 65 тыс. рублей. Величина, по данным того же hh.ru, ниже медианной столичной зарплаты в июне (около 76 тыс. рублей).
Размер заработка огнеборцев во многих регионах всегда ниже медианной зарплаты в России, определённой Росстатом в прошлом году в размере 40,3 тыс. рублей. В спецуправлении ФПС №35 МЧС Казани пожарные могут получить 30–32 тыс. рублей, а в Альметьевском филиале ФГБУ управления ДП ФПС ГПС по Республике Татарстан – 24–26 тыс. рублей. Аналогичное жалование положено работнику ОГКУ ЦЗН Киренского района ОГКУ «Пожарно-спасательная служба Иркутской области».
Страховые выплаты, помимо привязки к окладам, зависят от вида страхования – добровольного и обязательного, а также от возможности местных бюджетов, говорит завкафедрой управления рисками и страхования МГУ Игорь Котлобовский. При добровольном страховании объём выплат определяется исходя из размера страховой суммы, выбранной пожарным при заключении договора, и диагноза, установленного врачами лечебно-профилактического учреждения.
– Ситуации, когда выплаты по страхованию жизни спасателей и начальников отличаются в полтора раза, быть не должно. Их стоит сделать абсолютно одинаковыми для всех страхователей, – подчеркнул Котлобовский в беседе с «Октагоном».
Именно риски и конкретные условия договоров страхования, в частности, страховые премии, определяют расчёты страховых выплат по определённым тарифным ставкам, отмечает профессор, заместитель руководителя департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Кириллова.
– Поэтому разные программы содержат разные выплаты. Основные гарантии выплат также определены законодательством. Это обоснованные тарифные ставки, страховые резервы, собственные средства, перестрахование – общепринятая мировая и российская практика. Соблюдение этих гарантий и выполнение страховых обязательств обеспечивает Банк России.
В регионах экономят на пожарных
Жизнь и здоровье огнеборца подлежат обязательному государственному страхованию. Статья 12 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обещает сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы страховые выплаты в размере 3 млн рублей (плюс индексация) «в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей». Но страховая сумма, приходящаяся на работника противопожарной службы в субъектах РФ в разы ниже.
«Октагон» накануне направил запросы в МЧС и Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) с просьбой разъяснить существенную разницу в компенсациях, но на момент выхода материала ответы получены не были. В пресс-службе МЧС отметили, что не уполномочены комментировать различные виды страхования пожарных.
Разброс выплат по регионам существенный. Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области обещает 2 млн рублей. В Татарстане, Удмуртии, Тульской области, Еврейской автономной области выплаты достигают 600 тысяч. В Приморском крае они ещё меньше – 500 тыс., а в Новосибирской области всего 200 тысяч.
Семьи погибших при исполнении пожарных-добровольцев в Алтайском крае могут получить 500 тыс. рублей страховых выплат. Столько же в Иркутской области, где в 2021 году губернатор Игорь Кобзев решил этой мерой повысить статус местных волонтёров: он обязал страховать жизнь всех участников тушения пожаров на сумму до 500 тыс. рублей.
Отдельные регионы местными законами повышают выплаты по страховке. В конце прошлого года депутаты Сахалинской областной думы поддержали закон об обязательном государственном страховании пожарных. В случае гибели при исполнении семья пожарного получит 2 млн рублей. Общая численность противопожарной службы региона – 1486 человек, в областном бюджете на обязательное страхование в 2022 году запланировано 3,2 млн рублей, в 2023-м – 5 млн.
Страховые выплаты огнеборцам в других странах мира намного выше, чем в России. В США размер пособия по случаю смерти пожарного зависит от количества иждивенцев. В Калифорнии максимальный размер пособий при одном полном иждивенце – 250 тыс. долларов (22,5 млн рублей по текущему курсу), при двух – 290 тыс. долларов, при трёх – 320 тыс. долларов. Французская Mutuelle Générale de Prévoyance выплачивает семье огнеборца в случае его гибели 180 тыс. евро, то есть 18,2 млн рублей по курсу.
Фото: pixabay.com
Александр Колесников, Тарас Подрез