Ежегодно в России вырубается больше лесных насаждений, нежели восстанавливается, выяснили аудиторы Счетной палаты.
https://pixabay.com/ru/
Стартовавший в 2019 году федеральный проект «Сохранение лесов» привел к определенным положительным сдвигам в данной сфере, однако принципиально ситуацию не изменил. Если его реализация, рассчитанная ныне до 2024 года, продолжится в намеченных масштабах, то площадь лесов, которые исчезнут с карты РФ, и впредь будет превышать площадь вновь высаженных объектов лесного фонда.
В 2016 году в России были высажены леса на площади, составившей всего 61,8% от территории насаждений, вырубленных либо уничтоженных в результате природных катаклизмов в 2015 году. После старта федпроекта показатель восстановления вырос – в 2020 году удалось восстановить 93,6% лесных насаждений, уничтоженных годом ранее, говорится в ведомственном докладе. Тем не менее, недостающие 6,4% в натуральном выражении представляют собой колоссальную площадь. Аудитор Сергей Мамедов указывает, на данный момент невосстановленными после вырубок и стихийных бедствий остаются 35,4 млн га российских лесов. Эта площадь накопилась за годы, когда объемы уничтожения лесов превышали объемы их высадки.
Глава департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Андрей Грибенников указывает, по состоянию на начало минувшего года на этапе восстановления и разведения лесов находились территории площадью 1,18 млн га. Но в региональном разрезе показатели выглядят достаточно пессимистично, предупреждают в Счетной палате. В частности, в Томской области в 2020 году восстановили в порядке компенсации только 1,5% погибших лесных насаждений. Как следствие, в масштабах страны фактические площади лесов продолжают сокращаться. Наблюдаемая ныне динамика позволяет спрогнозировать, что до конца 2024 года восстановительные работы будут завершены лишь на площади вырубок, запланированных на нынешний год.
Ускорить воспроизводство лесных насаждений можно, увеличив финансирование отрасли, убеждены аудиторы. В 2019 году реальные потребности лесхозов на работы по восстановлению насаждений были профинансированы всего на 67%, а годом позднее – на 82%. Между тем, с нынешнего года в регионах начинают действовать новые стандарты восстановления лесных участков. Площади, на которых уничтоженный лес должен замещаться посадочным материалом, увеличены до 20% от площади вырубок в конкретном субъекте федерации. При этом в качестве посадочного материала разрешается использовать только растения с закрытой корневой системой, поскольку они лучше выживают в естественных природных условиях.
Однако региональные лесхозы к выполнению поставленной задачи не готовы – об этом заявили собеседники аудиторов в профильных учреждениях 35 субъектов федерации. Мамедов уточняет, на данный момент лесопитомники на территории этих регионов не финансируются надлежащим образом, а Министерство природных ресурсов и экологии вместе с Рослесхозом не отредактировали нормативно-правовую базу в соответствии с новыми требованиями.
Но и выделяемые из бюджета средства Рослесхоз тратит с нарушениями. В процессе проверки специалисты Счетной палаты выявили несоблюдение законных требований на сумму 127 млн рублей. В ведомстве также допускают, что официальная информация о состоянии лесов не в полной мере соответствует действительности, и насаждения пребывают в еще более удручающем состоянии, нежели это декларируется. Работы по оценке 84% территории российских лесов выполнялись 10 лет назад и раньше, поясняют аудиторы.
Замглавы Рослесхоза Анастасия Винокурова уверяет, ведомство уже разработало проекты изменений в законодательство, необходимые для ускорения работ по восстановлению лесов. Между тем, напоминает издание, вопросы к ответственным за состояние лесного хозяйства чиновникам возникают не впервые. Еще осенью 2018 года председатель Совфеда Валентина Матвиенко усомнилась в достоверности сведений об актуальном состоянии лесов, озвученных тогдашними руководителями Минприроды Дмитрием Кобылкиным и Рослесхоза Иваном Валентиком. Тогда Матвиенко заявила о расцвете коррупции и криминалитета в лесном хозяйстве, и потребовала отвести на наведения порядка в сфере полгода. Тем не менее, констатируют в Счетной палате, существенных подвижек в отрасли не произошло по сей день.