И его вряд ли примут раньше выборов в Госдуму.
Законодательное собрание Челябинской области внесло в Госдуму законопроект, который предлагает с 1 января 2022 года ввести в России обязательную регистрацию собак и кошек, а правила ее проведения пусть разрабатывают власти регионов. «Одним из основных источников пополнения популяции безнадзорных животных» являются те звери, что выброшены владельцами на улицу или потерялись, и введение регистрации может помочь делу: «потеряшек» будет легко вернуть безутешным хозяевам, а за выброшенных — ясно, кого наказывать, говорится в пояснительной записке.
Для тех, у кого шерсть на всякий случай уже встала дыбом: этот законопроект не примут, нет. Но что-то подобное непременно примут — правда, не очень понятно, что именно. Ведь история с внедрением в России регистрации домашних животных, давно работающей во многих странах мира, тянется уже больше 10 лет…
Осенью 2016 года Госдума этого созыва только начинала работу, депутаты ходили еще новенькие, с иголочки. Тогда-то и решили реанимировать сильно пожилой законопроект 2010 года рождения «Об ответственном обращении с животными», и принять его поскорее.
Закон приняли в конце 2018 года, и он сейчас как бы работает. Но лишь «как бы»: многие правила и требования, в нем прописанные, остаются благими пожеланиями в том числе из-за отсутствия той самой регистрации домашних питомцев и их несчастных уличных собратьев. Хотя вообще-то еще с 2015 года другой закон, «О ветеринарии», уже велит учитывать всех поголовно, начиная с сельскохозяйственных животных и заканчивая собаками, кошками, хорьками и рыбками, а к 2023 году в стране по плану должен был появиться единый реестр хвостов, копыт и ушей. Но к 2018 году пересчитали лишь коров, свиней и пчел. У ответственного ведомства, Минсельхоза, так и не дошли руки до разработки правил регистрации кошек и собак, самой массовой категории домашних питомцев. Вернее, какие-то проекты этих правил вроде как были написаны, но правительство отправило их в корзину, поняв, что уточнить все важные детали нужно еще одним законом.
Честно говоря, на тот момент уже было не очень понятно, чего больше бояться — того, что регистрации нет, или того, какой она будет. Обнародованный Минсельхозом проект того самого закона поручал регистрацию Россельхознадзору, а всех владельцев домашних животных обязывал за свой счет под угрозой административного штрафа их регистрировать и идентифицировать: биркой на ошейнике, кольцом на лапе, клеймом или чипом — кому что карман и чувствительность позволят. Сколько кошек и собак при таком подходе может оказаться на улице из-за того, что у их хозяев нет или жаль денег на их легализацию?
Тем более что про регистрацию безнадзорных животных в проекте не говорилось ничего. Не по нашей это части, объясняли представители Минсельхоза и Россельхознадзора, намекая на то, что за «ответственное обращение» с животными, безнадзорными в том числе, отвечает Минприроды, а их дело — чтоб эпизоотий и эпидемий не было.
Считывание информации с чипированной собаки.
Фото: АГН «Москва»
Как можно бороться с эпидемиями без контроля за бездомными животными — было непонятно. Но понятно было, что платить за бирки, клейма или кольца для них государство не хочет…
Прошло почти три года. Но до сих пор если кто-то и выкидывает кошек с собаками на улицу, то не потому, что не хочет их регистрировать: законопроект тот до сих пор преет в правительстве. Глава думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов («ЕР»), комментируя «МК» инициативу челябинцев, рассказал, что две недели назад на форуме «Чистая страна» представителям Минсельхоза опять задавался вопрос о злосчастной инициативе, «они говорят, что все согласования прошли, замечаний больше к тексту нет, и правительство будет готовить законопроект к внесению в Госдуму в осеннюю сессию». Что изменилось после согласований в тексте и как выглядит его нынешняя версия — доподлинно неизвестно. По данным г-на Бурматова, от регистрации безнадзорных животных правительство по-прежнему открещивается.
Обратили внимание на то, что внести в Госдуму продукт многолетнего труда правительство предполагает не раньше осени 2021 года? Догадались, почему?
Да потому что в сентябре выборы в Госдуму! А законопроект этот, похоже, обещает лишь бесплатный учет, то есть внесение данных о животном и его хозяевах в специальный реестр. Средство идентификации кошки или собаки все-таки придется оплатить самому хозяину… Едва ли это вызовет восторг у населения.
Хотя, казалось бы, мало ли у нас принимается законов, залезающих в карман россиян и к чему-то их обязывающих? Но закон закону рознь. Как показывает опыт, наши граждане с покорным безразличием принимают бесконечные ограничения и запреты, если речь идет о политических и гражданских свободах. Но на какой-то сущей вроде бы ерунде иногда вдруг клинит, и превращаются россияне в диссидентов и чуть ли не карбонариев. Упорное и даже яростное сопротивление значительной части населения ношению масок во время эпидемии — тому пример. Никакая угроза штрафа не останавливает!
Может быть, потому, что чует население: в этом вопросе власти особо настаивать не будут, и бузить и сопротивляться можно.
С кошками и собаками власти тоже настаивать вряд ли будут — неважно им это, несмотря на красивые слова про «ответственное обращение с животными», написанные теперь в Конституции. Если бы было важно — давно бы и единый реестр создали, и преследовали бы нарушителей правил обращения с животными столь же настойчиво, как преследуют участников несанкционированных акций или написавших крамольные слова в Интернете.
Марина Озерова