Депприроды Зауралья проводит ОРВ новых нормативов накопления ТКО.
https://pixabay.com/ru/
Курганские чиновники решили провести оценку регулирующего воздействия (ОРВ) приказа об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Ранее нормативный акт областного депприроды вызвал жесткую критику со стороны потребителей услуги и населения, а также бизнес-сообщества. Свои претензии к приказу обозначала и прокуратура, однако подчиненные местного губернатора Вадима Шумкова «волевым решением» их продавили. Тем не менее с начала текущего года неприятие новых норм стало выливаться в явное недовольство населения. Собеседники издания на рынке рассказывают, что «платежи за вывоз мусора в ряде случаев выросли в разы, что поставило малые предприятия в муниципалитетах фактически на грань выживания». А авторам приказа о нормативах, вполне возможно, в скорой перспективе придется стать участниками судебных процессов, поскольку протесты прокуроров ими были отвергнуты. Каким будет в итоге решение по ОРВ, предположить сложно, но как отмечают отраслевики, если «чиновники депприроды Зауралья откажутся прислушиваться к мнению предпринимателей и жителей, рейтинг правительства и лично губернатора Шумкова окажется на критически низкой отметке, вместе с массовыми банкротствами и потерей рабочих мест».
Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов правительства Курганской области инициировал проведение оценки регулирующего воздействия утвержденных нормативов накопления ТКО на 2022 год.
Это мероприятие, по словам аналитиков, стало первым в отрасли обращения с отходами. Предметом экспертизы стал приказ от 9.09.2021 года №400 «О внесении изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 года №925 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Курганской области», который вызвал широкий резонанс в профсообществе и подвергся жесткой критике.
Напомним, согласно этому документу, с 1 января текущего года на территории Зауралья значительно выросли нормативы накопления коммунальных отходов. Рост составил 21% в Кургане и 23,5% в других муниципалитетах. Такие действия рядом аналитиков расценивались как стремление чиновников сохранить доходы регоператора в сфере обращения с ТКО – компании «Чистый город», – традиционно считающейся близкой к руководству Курганской области.
Ранее прокуратура и ФАС добились снижения тарифов на вывоз мусора с января, что могло «болезненно сказаться на карманах этих коммерсантов и, возможно, дружественных им чиновников».
Новый приказ требовали отменить в природоохранной прокуратуре, отмечая, среди прочего, что еще при изначальном определении нормативов не соблюдались требования к проведению замеров, их периодичности, документарному оформлению, а в комиссии присутствовали заинтересованные лица из того же «Чистого города». Однако, рассмотрев протест и заявив об отсутствии нарушений, депприроды отказался его удовлетворять.
Параллельно спор вокруг нормативов шел в судах, где рассматривался иск жителей Кургана об отмене приказа 2017 года. В декабре Второй апелляционный суд Санкт-Петербурга отменил решение первой инстанции с момента принятия определения, что оставило возможность добиваться пересмотра и вновь утвержденных нормативов.
Примечательно, что за декабрь «Чистый город», как удалось узнать изданию, начислил жителям Зауралья платежи по отмененным в судебном порядке параметрам, то есть 327,3 килограмма в год, или 1,9 кубометра на каждого проживающего в Кургане, а для Шадринска и других городских и сельских поселений – 234,8 килограмма в год, или 1,7 «куба».
«На наш взгляд, здесь можно усмотреть явные махинации. Только за один месяц это 71 миллион по региону», – отмечают собеседники издания на рынке.
Инициированная чиновниками ОРВ стала новым импульсом для актуализации конфликтогенной темы. Как отмечают отраслевики и представители бизнес-сообщества, предполагаемое «умышленное завышение нормативов оказывает серьезное негативное воздействие на все категории потребителей».
«Терсхемой обращения с отходами зафиксировано фактическое сокращение массы образуемых в ТКО на 20% в 2022 году по сравнению с 2021. Одновременно с этим утвержденные приказом №400 нормативы накопления ТКО фиксируют увеличение объема образования у всех категорий объектов. Достигается это искусственным занижением коэффициента уплотнения ТКО с 0,2 тонны/кубометр на 0,1 тонны/кубометр. Объясняется это тем, что замеры нормативов образования ТКО производила заинтересованная организация – регоператор «Чистый город», на что указывали прокуроры. Умышленное завышение нормативов привело к существенному финансовому ущербу для граждан, хозсубъектов и бюджетов всех уровней области, осуществляющих коммерческий учет ТКО», – поясняют позицию бизнеса аналитики рынка.
В первую очередь, как подчеркивают специалисты, с начала года ощутил на себе влияние новых нормативов малый и средний бизнес Зауралья, состояние которого, по оценкам УФНС, едва начало стабилизироваться после длительного упадка на фоне экономических проблем и пандемии коронавируса.
«У ряда предприятий области плата увеличилась в 60 раз! Это особенно губительно для сельской местности, где концы с концами еле сводят. Расчетная годовая плата доходит до 600 тысяч, что сопоставимо с выручкой за тот же период. На жалобы уже отреагировали в «Опоре России». Совместно с бизнес-омбудсменом Алексеем Чуевым добились процедуры ОРВ. Сейчас собирают отзывы на приказ и последствия. Сегодня прошло совещание с главой депприроды Станиславом Носковым и замгубернатора по экономике Владимиром Архиповым. Решали, что делать, но звучали обычные шаблонные лозунги чиновников», – рассказывают в бизнес-сообществе.
Кроме того, осведомленные источники агентства предполагают, что в скором времени и прокуратура может оспорить нормативы в судебном порядке, а их отмена «станет крайне болезненной для мусорных кураторов и «Чистого города». Возможно, по этой причине в правительстве были вынуждены пойти на обсуждение регулирующего воздействия.
Как указано на официальном сайте департамента, обсуждение продлится до 1 марта. После этого чиновники подготовят заключение о наличии либо отсутствии в приказе положений, негативно влияющих на предпринимательскую деятельность.
«Будут решать, продолжит ли нормативный акт действие, отменят его или откорректируют. На фоне массового недовольства шумковцы пытаются сохранить лицо и дать заднюю. Уже якобы и Архипов готов идти навстречу. И можно спрогнозировать, что если нормативы останутся прежними, то это вызовет если не протесты, то совершенно точно критическое падение рейтинга губернатора», – заключают специалисты отрасли.
Богдан Будник
