Кипрские друзья Вероники Скворцовой

Кипрские друзья Вероники Скворцовой

Госзаказы на поставку лекарств получают офшорные фирмы

veronika-skvorcova-minzdrav-rfЛьвиную долю — 90% — наиболее дорогостоящих контрактов были заключены Минздравом с компаниями с иностранным участием. Кто стоит за зарегистрированными в других юрисдикциях юрлицами и как им удалось получить сотни миллиардов из бюджета?

Запрет на закупки у офшорных компаний президент Владимир Путин ввел для госкомпаний еще в 2015 году. Несмотря на этом, наиболее крупные поставщики лекарственных препаратов находятся под контролем компаний из других юрисдикций. Главным образом – кипрской.

Короли медзаказа

АО «Национальная иммунобиологическая компания» подписала с Минздравом контракт на поставку вакцин от гриппа на общую сумму 4,9 млрд руб. (на 2,9 млрд взрослых и на 2,1 млрд – детских).

Учреждая «Нацимбио» «Ростех» стремился добиться снижения зависимости страны от импортных препаратов. Впрочем, в начале года 25% приобрел Александр Винокуров – зять главы МИД Сергея Лаврова.

Акциями компании зять главы российской дипломатии владеет через Marathon Group, финансовые следы которой ведут на Кипр.

В АО «Фармстандарт», которое заработало на госзаказах 141 млрд руб., кипрская компания и вовсе является единственным учредителем. Выгодополучателем офшора является миллиардер Виктор Харитонин.

Поговаривают, что Харитонин дружит с Виктором Христенко – бывшим главой Минпромторга и супругом экс-главы Минздрава Татьяны Голиковой. Согласно недавно опубликованным результатам журналистского расследования, расходы Христенко на покупку полей для гольфа почти десятеро превышают его личные доходы и доходы его супруги, ныне возглавляющей Счетную палату, за последние пять лет.

Еще одним топовым поставщиком Минздрава является АО «Р-Фарм». Несмотря на продажу 10% акций японской корпорации Mitsui & Co. компания Алексея Репика продолжает получать госзаказы по всей стране.

Так, в декабре он заключил контракт на поставку в Тюмень препарата для страдающих эпилепсией «Леветирацетама». Согласно данным аукциона препарат поставляется по цене, которая на тысяч рублей превышает среднюю цену в розничных аптеках Тюмени.

Везение «Р-Фарм» не осталось незамеченным контролирующими органами. В ФАС даже заявили о возможном в сговоре с правительством.

Вместе с партией и Патриархом

В марте в аукционе Минздрава на поставку интерферона победу одержало ООО «Ирвин 2». Впрочем, реальной борьбы за этот крупный госзаказ не велось, желающих получить от государства 962 млн руб, как ни странно, больше не нашлось. Учредителем компании-поставщика является ООО «Фармэко», в котором 25% контролирует зарегистрированная на Кипре Tradelina Services Ltd.

Несмотря на иностранное участие, «Ирвин 2» является официальным спонсором «Единой России». В числе акционеров экс-глава Минэнерго Сергей Шматко.

Цифра

Годовой объем рынка госзакупок лекарственных препартов в России оценивается в 518 млрд рублей.

Не боится связей с политикой и компания «Протек», также контролируемая через кипрский офшор. На последних выборах по соглашению с ЦИКом компания вела агитацию за явку.

Такие теплые отношения главы «Протека» с властями не осталась незамеченной в Вашингтоне. Минфина США внес Владимира Якунина в так называемый кремлевский доклад, признав лицом, близким к Владимиру Путину. Бизнесмен также «вхож» к Патриарху Кириллу. Он активно сотрудничает с РПЦ и время от времени получает православные ордена из рук самого предстоятеля РПЦ — патриарха Кирилла.

«Протек» заработал на госзаказах не мене 134 млрд руб., а его крупнейшим заказчиком компании является свердловское ГУП «Фармация».

Впрочем, не только на Кипре прячут концы отечественные фармацевты. Учредителем ПАО «Фармимэкс», которое на госзаказах заработало 118 млрд руб., является государство. Вместе с тем, долей в компании также владеет немецкая Albana Import-Export GmbH & Co. Handels-KG.

Цена коррупции

Участники рынка с горечью констатируют рост коррупционной составляющей в медицинском госзаказе. Одной из распространенных схем является проведение совместных аукционов, заранее подготовленных готовятся под определенного участника. Например, в регионе организуются централизованные закупки для медучреждений, у которых, по случайному стечению обстоятельств, возникла потребность в абсолютно идентичных товарах. При этом характеристики этих чрезвычайно необходимых позиций практически идентичны характеристикам продукции, которую готов поставить конкретный производитель.

В качестве примера реализации этой схемы называется закупка дезинфицирующих средств для учреждений Рязанской области. Сейчас в ситуации разбираются эксперты ФАС и сотрудники ФСБ.

Коррупционная составляющая закладывается практически в каждую закупку, даже шприцев, пробирок или перчаток. Проводимые аукционы не приводят к реальному снижению цен, а лишь создают видимость борьбы, говорит эксперты.

По словам источников, стандартный откат на медицинском госзаказе составляет порядка 15-35%. При организации «договорных» аукционов стоимость поставляемых товаров может и оказаться и в два раза выше предложений других поставщиков, которые не допускаются до участия в конкурсах.

Мнение

Как отмечает руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, рынок медицинских товаров и лекарств является высокофинансовым, но в то же время контролируется не достаточно строго. Поскольку план по импортозамещению здесь не выполнен в полном объеме, ряд препаратов по-прежнему приходится приобретать у иностранных поставщиков. Занимаются этим непрозрачные посредники, которые выводят полученную прибыль в офшоры, где ее спокойно распределяют. Почему до сих пор не положен конец этой порочной практике — вопрос к правоохранительным органам, резюмировал Кабанов.

Олег Струков